Ein nachhaltig städtischer Mobilitätsplan ist in der EU für Städte mit mehr als 100.000 Einwohnern verpflichtend. Obwohl die Gemeinde Brixen wegen der Einwohnerzahl nicht verpflichtet ist, entschied sie sich freiwillig, das PUMS-Prinzip anzuwenden. Brixen will nicht mehr nur auf Verkehrsprobleme reagieren, sondern aktiv agieren und langfristig die Mobilität der Stadt gestalten.
Zur Begleitung des PUMS Prozesses beauftragte Brixen die erfahrenen Teams von Netmobility aus Verona und Helios aus Bozen.
Daten erheben und hinhören - Die Bestandsaufnahme (quadro conoscitivo)
Am Anfang eines jeden PUMS Prozesses steht eine Bestandsaufnahme. Nach Vorgaben von Netmobility erhob in Brixen eine spezialisierte Firma die Verkehrsdaten und -ströme. Die Verkehrszählung erfolgte im August und im Oktober 2019 und deckte somit die touristisch sowie die schulisch intensive Zeit ab. Parallel dazu hörte sich das Expertenteam mit einer Online-Umfrage bei der Brixner Gesellschaft um.
Generell stellt die Datenerhebung das aktuelle Angebot und die Nachfrage nach Mobilität und die dynamischen Beziehungen dazwischen dar.
Die folgenden Bereiche wurden in der Datenerhebung berücksichtigt:
- Erhebung und Analyse der Ziele, Strategien, Programmierungen und Projekte der Planungsinstrumente und Sektorpläne von kommunaler, provinzieller und regionaler Ebene;
- Erhebung und Analyse der in Stadtplänen und aus anderen Quellen (z. B. der Provinz Bozen) verfügbaren Informationen und aus anderen Quellen (z.B. Provinz, ISTAT) für die Bewertung des Status quo und der demografischen, sozioökonomischen und territorialen Entwicklungstrends;
- die Analyse des Verbindlichkeitsrahmens und des Maßnahmenrahmens für den Schutz und die Sicherung der Umwelt unter besonderer Berücksichtigung der atmosphärischen Komponente;
- Rekonstruktion der historischen Entwicklung der Mobilität und der Verkehrsströme und allgemeine Prognosen zur Definition von Szenarien für die Entwicklung der Mobilitätsnachfrage;
- Analyse und Aufarbeitung der Daten der Erhebungskampagne der Mobilitätsströme, die von einer Drittfirma im Auftrag der Verwaltung durchgeführt wurden.
Die Aktivitäten der Datenerfassung sehen die Analyse der einzelnen Elemente vor, aus denen sich das Angebot (Infrastrukturen und Dienstleistungen) und die Mobilitätsnachfrage zusammensetzen, und deren Zusammensetzung in einem einheitlichen Bild durch:
- die Assimilation der Orte, der Berichte und der Hinweise, die die Arbeitsgruppe durch eine Reihe von gezielten Inspektionen erhalten hat;
- die Rekonstruktion des Straßendiagramms durch die Analyse und Georeferenzierung des Straßennetzes mit seiner aktuellen Klassifizierung und seinen geometrischen und funktionalen Merkmalen, die Untersuchung der geltenden Verkehrsmaßnahmen und der Straßensteuerung (Ampelanlagen, Organisation und Regulierung von Kreuzungen, Verbote für schwere Fahrzeuge, Geschwindigkeitsbegrenzungen, Verkehrsbeschränkungen, ZTL, APU, 30-Zonen usw.);
- die Analyse des Angebots des kollektiven Transports auf Schiene und Straße, mit der Identifizierung der Netze, der Routen der Straßenlinien, der die Funktionsweise der Knotenpunkte, die Lage der Haltestellen und Bahnhöfe, die in Zusammenarbeit mit den staatlichen Stellen und den Verwaltungsgesellschaften entwickelt werden sollen;
- die Analyse des gesamten Radwegenetzes und die Erhebung der wichtigsten Fußgängerwege, die den Beziehungen zwischen den städtischen Funktionen der ersten Ebene dienen;
- die Erfassung und Verarbeitung der vom ISTAT gesammelten Unfalldaten für die Kartierung von Unfallschwerpunkten und die allgemeine diagnostische Analyse (historischer Trend und Geolokalisierung) und punktuelle Analyse (Analyse der Kausalitätszusammenhänge im Zusammenhang mit dem hohen Unfallniveau an bestimmten Kreuzungen und Straßenabschnitten) der Unfallhäufigkeit im untersuchten Gebiet;
- die historische Analyse der ISTAT-Pendlerdaten, die nicht nur auf der Auswertung der OD-Matrix der intra- und interkommunalen Bewegungen basiert, sondern auch auf der Schätzung des Modal Split der privaten Bewegungen, der einen der grundlegenden Indikatoren für die Überwachung des PUMS darstellen wird;
- auf der Nachfrageseite die Ausarbeitung und Analyse der Verkehrsströme, die durch die ad hoc durchgeführten Erhebungen für den PUMS und aus anderen verfügbaren Quellen gesammelt wurden;
- die Sammlung und Zusammensetzung der zur Verfügung gestellten Daten über die Nutzer des kollektiven Straßen- und Schienenverkehrs.
Ergebnisse im Detail sind in der Bestandsaufnahme im Dokument Quadro Conoscitivo (nur ITA) erfasst.
Die Partizipation - Die Schritte hin zur Planentstehung
- Öffentliche Veranstaltung Forum Februar 2020 - Die Vision
In einer öffentlichen Veranstaltung im Februar 2020 im Forum Brixen stellten die Gemeindeverwaltung und die Experten das PUMS-Konzept sowie die Ergebnisse der Datenerhebung vor. Daraufhin konnten die anwesenden Bürger*innen ihre Vision für Brixen entwickeln.
Video zur öffentliche Veranstaltung
- Stakeholder Webinar 1. Juni 2020 - Die Definition der Ziele
Mit einer 40-köpfigen Gruppe aus Experten und Interessenvertretern traf man sich in einer Online-Veranstaltung. Aufgeteilt in vier Gruppen wurden aus der Vision die Ziele abgeleitet und definiert.
- Stakeholder Workshop 2. Juli 2020 - Die Ausarbeitung der Strategien
In Präsenz, im Forum, arbeiteten die Experten und Interessenvertreter im Rahmen eines Workshops die Strategien des PUMS aus.
Video Stakeholderveranstaltung 2
- Stakeholder Workshop 3. Oktober 2020 - Die Definition der Maßnahmen
Noch kurz vor dem zweiten Lockdown konnten sich die Experten und Interessenvertreter im Forum zur Ausarbeitung der Maßnahmen des PUMS treffen.
Video Stakeholderveranstaltung 3
- Präsentation des Planvorschlags am 16. September 2021
In einer öffentlichen Online-Präsentation am 16. September 2021 wird der nachhaltige städtische Mobilitätsplan der Bevölkerung vorgestellt. Die Bürgerinnen und Bürger, aber auch Vereine und andere Organisationen, haben dann bis 25. Oktober 2021 Zeit, ihre Stellungnahmen zum Mobilitätsplan einzureichen, mittels ordentlichen E-Mail an oeffentliche.arbeiten@brixen.it oder ordentliche oder eingeschriebene Post an Technischer Dienst - Maria-Hueber-Platz Nr. 3 – 39042 Brixen (BZ).
- Vernetzt analysieren - Der Gesamtüberblick (Quadro diagnostico)
Der Gesamtüberblick zielt darauf ab, eine kritische Analyse des Mobilitätszustands in Brixen zu liefern. Wichtig sind einerseits der Ist-Zustand, aber auch die Referenzszenarien, die die Umsetzung bereits laufender oder geplanten Maßnahmen der Gemeinde Brixen oder anderer öffentlicher und privater Akteure in der Region beschreiben. Auf der Grundlage dieser Analyse soll der Planvorschlag durch die Definition von Zielen und strategischen Richtlinien des PUMS angegangen werden, die dann in der letzten Phase des Entwurfsprozesses in Maßnahmen umgesetzt werden.
Das Dokument mit den Details ist das Dokument "Gesamtbeurteilung".
- Die Umweltverträglichkeitsprüfung
Die grundlegende Aufgabe der Umweltverträglichkeitsprüfung besteht darin, im Voraus die erheblichen Umweltauswirkungen zu ermitteln, die sich aus der potenziellen Umsetzung der Entscheidungen/Maßnahmen des Plans ergeben. Damit können unter den möglichen Alternativen die Lösungen mit den geringsten Auswirkungen und/oder die geeignetsten Abmilderungs-/Ausgleichsmaßnahmen ausgewählt werden. Die Umweltverträglichkeitsprüfung ist daher ein gegliederter Prozess, der die Entwicklung und Genehmigung des Plans durchdringt und seinen Inhalt bereichert. Ebenso bezieht die UVP die Umwelt während der Entwicklung des Plans mit ein und bewertet die Auswirkungen des Plans selbst. Die UVP definiert auch das Monitoring, das während des Umsetzung des Plans durchgeführt wird.
Das Dokument mit den Details ist das die Umweltverträglichkeitsprüfung (rapporto ambientale, ITA).
